中华人民共和国预算法实施条例10月1日实施-亚博app安全有保障

本文摘要:亚博网站信誉有保障的,亚博app安全有保障,司法部、财政部负责人21日就预算法实施条例回答记者提问。但此次预算法实施条例明确,财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险情况,对债务高风险地区提出警告,监督解决债务风险。

中央广播网北京8月21日记者刘柏轩根据中央广播电视总台经济的声音天下财经报道,与政府钱包密切相关的预算法加速着陆。修订的中华人民共和国预算法实施条例最近发表,从今年10月1日开始实施。司法部、财政部负责人21日就预算法实施条例回答记者提问。

政府债务

业内观点指出,预算法实施条例的亮点可以概括为四个更——预算管理更清晰、更规范、更透明,约束也更有力。其中,受学界和市场关注的是,预防地方政府债务风险更有章法。上海国家会计学院财税专家葛玉御解读,简而言之,预算法是规范政府收支行为的基本法,约束政府如何向纳税人筹集财政收入,为纳税人提供相应的公共服务。

实施条例

预算法的实施条例是预算法的辅助制度,使预算法更好地落地实施。2014年新预算法发布实施时,正是中国深化财税改革的重要时期,多项预算相关改革在推进中近年取得明显效果,新预算法实施条例5年后落地,其中一些进展依法固定。

新公布的预算法实施条例有12000字以上,信息量大,亮点多。葛玉御认为,主要亮点可以概括为四个更——预算管理更清晰、更规范、更透明,约束力更强。一是更清楚,明确政府预算收支范围,四本账户之间的关系更清楚,二是更规范,如规范部门预算和预算执行,实行一个部门一本预算,同时规范政府关系,完善转移支付制度,三是更透明,加大预算信息公开力度,一般转移支付公开细分为地区,特别转移支付公开细分为地区和项目,支付应按功能分类公开项目,按经济性质分类,基本支付应公开葛玉御说。其中,学界和市场方面注意到,在这个预算法的实施条例中,地方政府的债务风险预防管理更有章法。

预算法

据中国财政科学研究院金融研究中心副主任封北麟介绍,地方政府债务风险既是金融风险,也是财政风险,既是地区局部风险,也是系统风险。对于风险评估和解决,这次传达的新信号进一步提高了省政府在债务风险评估和警报中的主体地位,进一步加强了中央地区的联动,进一步压实了省政府和省财政部门的责任。

封北麟说:看到预算法,国务院建立了地方政府债务风险评估和警告机制、紧急处理机制和责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实行监管。但此次预算法实施条例明确,财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应建立健全地方政府债务风险评估指标体系,组织评估地方政府债务风险情况,对债务高风险地区提出警告,监督解决债务风险。也就是说,省、自治区、直辖市政府财政部门在评定、预警地方债务风险时,不仅要遵循过去执行财政部的工作要求,还要发挥更积极的作用,承担更基础的重要责任。

实施条例

在地方债务管理方面,中央财经大学财税学院教授温来成指出,明确借款管理也是这次值得关注的亮点。根据预算法的实施条例,国务院可以将借出的外国政府和国际经济组织贷款转让给省、自治区、直辖市政府,省、自治区、直辖市政府可以将国务院转让的外国政府和国际经济组织贷款转让给下级政府。下级政府应将可转换债务纳入本级预算管理,负有直接偿还责任的政府应将可转换债务纳入本级预算调整方案,向本级人民代表大会常务委员会报告批准。

温来成说:例如,财政部代表国家向世界银行、亚洲开发银行等借款,可以借给地方。省一级政府借的贷款也可以转到市县政府使用。这叫转卖,其实以前也是这样做的。但是,这些在预算法中并不明确,这次的预算法实施条例实际上进一步细分,有助于加强地方政府债务管理,加强风险防范。

司法部、财政部负责人21日表示,各部门、各有关部门应及时修订和清理与预算法实施条例不一致的预算管理规章制度,确保规章制度合法合规。编辑:田博群。


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